Борьба с незаконным (самовольным) строительством

Подробности

Создано 06.02.2024

Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. N 352-р "О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями) В целях более эффективного обеспечения интересов Краснодарского края в сфере землепользования, устранения угроз экономической безопасности, обусловленных самовольной застройкой территории Краснодарского края: 1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (в части установленной компетенции): 1) продолжить работу по повышению эффективности муниципального земельного контроля с целью предупреждения и пресечения фактов самовольного строительства; 1 1) усилить работу по проведению осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) оптимизировать работу по проведению муниципального контроля в части использования современных средств контроля (программные продукты и технические средства); 3) информировать население через средства массовой информации о признаках зданий, сооружений, возводимых (реконструируемых) с нарушением земельного и градостроительного законодательства (далее - объекты самовольного строительства, самовольные постройки), возможности подачи в органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, обращений, содержащих сведения об осуществлении самовольного строительства. На постоянной основе размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о принимаемых в соответствующем муниципальном образовании мерах, направленных на предотвращение, выявление и пресечение самовольного строительства, с указанием нарушителей, адресов объектов самовольного строительства, мерах административного воздействия, ходе судебного разбирательства, сносе объекта, иную информацию; 4) по каждому выявленному факту самовольного строительства формировать дела, включающие: документы и материалы проверок в рамках муниципального земельного контроля; материалы административных дел; материалы судебных дел, в том числе копии судебных актов; документы и материалы, подтверждающие снос объектов самовольного строительства; 5) при предъявлении исков о сносе объектов самовольного строительства на постоянной основе заявлять ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику и другим лицам совершать действия по возведению объектов самовольного строительства, регистрационные действия и другое. При предъявлении к администрациям соответствующих муниципальных образований исков о признании права собственности на объекты самовольного строительства лицами, осуществившими самовольное строительство, предъявлять встречные требования о сносе объектов самовольного строительства; 6) обеспечивать своевременное осуществление действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на оперативное исполнение судебных актов о запрете строительства, сносе самовольной постройки или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями; 7) заявлять требования о взыскании судебной неустойки по всем объектам, по которым решение суда о сносе объекта самовольного строительства вступило в законную силу, но не исполнено; 7 1) информировать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о существующих исках о сносе объектов самовольного строительства, мерах о запрете на проведение регистрационных действий, вступивших в законную силу судебных актов, а также принятых органом местного самоуправления в Краснодарском крае мерах в целях предупреждения осуществления государственной регистрации прав; 8) при выявлении и пресечении фактов самовольного строительства руководствоваться порядком действий, включающим в себя: выявление признаков самовольного строительства либо поступление информации о факте самовольного строительства от физических и юридических лиц; определение точного местоположения возводимого объекта (адрес, кадастровый номер земельного участка при наличии) ; подготовку запроса и получение информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, органами архитектуры муниципального образования, а также иными отраслевыми, функциональными и территориальными органами о правообладателе земельного участка и объектов капитального строительства; подготовку решения уполномоченного контрольного органа о проведении контрольного мероприятия; подготовку запроса о согласовании с органами прокуратуры контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя; проведение контрольного мероприятия; направление уведомления о выявлении самовольной постройки в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления; направление материалов в рамках межведомственного взаимодействия в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в случае если в ходе проверки выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; направление материалов в орган государственного земельного надзора в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; направление материалов в органы внутренних дел Российской Федерации для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности в случае наличия признаков нарушения уголовного законодательства; рассмотрение органом местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки и в срок до 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления принятие решения: о сносе самовольной постройки; о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; о подготовке и подаче искового заявления в суд о сносе самовольной постройки или о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями: в рамках судебного разбирательства - заявление ходатайств о принятии обеспечительных мер (запрет строительства, запрет регистрационных действий и другое); внесение информации о факте самовольного строительства в реестр самовольных объектов на территории городского округа (муниципального района) в течение 5 рабочих дней после подачи искового заявления в суд о сносе самовольной постройки или о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями или принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; в необходимых случаях заявление ходатайств о назначении судебно-строительных экспертиз в рамках рассмотрения судебного спора о сносе самовольной постройки; подачу апелляционной жалобы, кассационной жалобы, надзорной жалобы на судебные акты, в случае если судом не удовлетворены требования муниципального образования о сносе самовольной постройки или о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, - в сроки, установленные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации; осуществление взаимодействия с Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в части направления исполнительных листов, исполнения судебных актов о запрете строительства, сносе объектов самовольного строительства, приведении объектов самовольного строительства в соответствие с установленными требованиями; обращение в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в решении о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования (за исключением случаев, когда самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками), в случае, если лицом, которым создана или возведена самовольная постройка, а при отсутствии сведений о таком лице правообладателем земельного участка, не выполнены обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, установленных частями 13 и 14 статьи 55 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с последующим взысканием расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, которые создали или возвели самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - от правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка; 9) предусматривать в местных бюджетах расходы на выполнение работ по сносу объектов самовольного строительства или их приведению в соответствие с установленными требованиями. 2. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов Краснодарского края: 1) ежемесячно, до 5-го числа, направлять в раздел "Незаконное строительство" информационной системы "Открытое правительство" Краснодарского края следующую информацию: актуализированный реестр объектов самовольного строительства на территории городского округа (муниципального района); фотографии выявленного объекта самовольного строительства (раздел "Объекты на карте"); актуализированные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории городского округа (муниципального района); актуализированные реестры уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; актуализированные реестры уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; 2) ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края отчеты о проделанной работе по выявлению и пресечению самовольного строительства, а также копии судебных актов, фотографии объектов самовольного строительства, документы и материалы, подтверждающие приведенные в отчете показатели. 3. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Краснодарского края незамедлительно направлять сведения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего распоряжения, в администрации муниципальных районов для подготовки общей информации по муниципальному району. 4. Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (Карпенко М.Н.): 1) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по вопросам предотвращения, выявления и пресечения самовольного строительства, организовать сбор информации, поступающей от указанных органов, проводить ее обобщение; 1 1) обеспечить участие в судебных разбирательствах по искам органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о сносе объектов самовольного строительства в отношении поднадзорных объектов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (в случае привлечения); 1 2) обеспечить рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 5 статьи 9 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном порядке; 2) до 1 ноября 2022 г. совместно с департаментом информатизации и связи Краснодарского края разработать, утвердить и направить в органы местного самоуправления в Краснодарского крае форму реестра объектов самовольного строительства на территории городского округа (муниципального района) для заполнения; 3) ежемесячно, до 10-го числа: рассматривать и размещать реестры объектов самовольного строительства, фотографии выявленных объектов самовольного строительства, направленные органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в раздел "Незаконное строительство" информационной системы "Открытое правительство" Краснодарского края"; направлять в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" актуализированные реестры объектов самовольного строительства на территории городских округов и муниципальных районов; 4) исключен с 31 октября 2022 г. - Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2022 г. N 430-р 5) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять: заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края Наумову Е.М. - информацию о проделанной органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края работе по выявлению и пресечению самовольного строительства; в прокуратуру Краснодарского края - актуализированные реестры объектов самовольного строительства на территории городских округов и муниципальных районов. 5. Департаменту информатизации и связи Краснодарского края (Завальный С.В.) обеспечить бесперебойное функционирование раздела "Незаконное строительство" информационной системы "Открытое правительство" Краснодарского края. 6. Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, министерству природных ресурсов Краснодарского края, управлению государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (Давыденко Г.Г.) направлять в органы местного самоуправления в Краснодарском крае уведомления о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пределах компетенции. 6 1. Министерству природных ресурсов Краснодарского края, управлению государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края информацию о количестве уведомлений о выявлении самовольной постройки, направленных в органы местного самоуправления в Краснодарском крае. 6 2. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (Шеин А.Г.) при наличии сведений направлять в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края информацию о зданиях, сооружениях и иных строениях, обладающих признаками самовольной постройки, предусмотренными пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пределах компетенции. 6 3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Долгов А.А.): направлять в органы местного самоуправления в Краснодарском крае уведомления о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края информацию о количестве уведомлений о выявлении самовольной постройки, направленных в органы местного самоуправления в Краснодарском крае. 6 4. Департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (Поздняков И.В.): ежемесячно, до 15-го числа, в разделе "Незаконное строительство" информационной системы "Открытое правительство" Краснодарского края" размещать: реестры выданных разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории городских округов (муниципальных районов); реестры выданных уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; реестры выданных уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 7. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 391-р "О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края". 8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Наумова Е.М. 9. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края В.И. Кондратьев